Прокурор ветров

Рубрики Статьи

Ветров Александр Иванович

Ветров Александр Иванович

Прадед заместителя Ливенского межрайонного прокурора Краснова Александра Юрьевича Ветров Александр Иванович, 1906 года рождения, уроженец п. Половец Орловского района Орловской области, призван в ряды Советской Армии Орловским РВК Орловской области РСФСР, принимал участие в войне рядовым в составе 471 стрелкового полка 73 стрелковой дивизии (сформированной на базе 122-й стрелковой бригады у города Ливны) 48-й армии Центрального фронта.

В январе-феврале 1943 года 73 стрелковая дивизия участвовала в Воронежско-Касторненской и Малоархангельской наступательных операциях, затем перешла к обороне. В начале апреля 1943 года дивизия заняла оборону на рубеже Алексеевка — Столбецкое в 55 км юго-восточнее Орла на правом фланге 48-й армии. С 20.07.1943 года участвовала в Орловской наступательной операции: в ходе Кромско-Орловской операции с 20.07.1943 наступает в направлении Кромы, осуществляет прорыв обороны противника форсирует реку Неручь и ведёт тяжёлые бои за Змиевку.

Продолжая наступление на запад, отличилась при освобождении Новозыбкова, также освобождала Добруш. С 20.10.1943 закрепилась на реке Сож юго-западнее Гомеля. С 11.11.1943 участвовала в Гомельско-Речицкой наступательной операции, перейдя с 30.11.1943 года к обороне на рубеже 10 километров южнее Жлобина. К 20.12.1943 выдвинулась на правый берег Березины, на рубеж южнееПаричи, и с 21.12.1943 отражает удар вражеских войск, не успев укрепиться. С 16.01.1944 перешла в наступление на Паричи без особого успеха. В феврале 1944 года ведёт частные встречные бои на тех же позициях. С 04.03.1944 перешла к обороне на рубеже в 16 км южнее Паричи.

В июне 1944 года осталась одна на позициях, поскольку корпус перегруппировывался в другое место. В наступлении на Бобруйском направлении с 23.06.1944. 28.06.1944 передовые подразделения дивизии бронекатерами речной флотилии были переброшены на западный берег Березины и вышли на подступы к Бобруйску, а затем и участвовали во взятии города.

23.07.1944 при наступлении на деревню Лящуни Бельского района Белостокской области Ветров А.И. заменил вышедшего из строя наводчика и огнем своего миномета уничтожил наблюдательный пункт противника, чем лишил противника возможности ведения прицельного огня и обеспечил форсирование реки Локница, в связи с чем был удостоен наградного ордена «Красной звезды».

73 сд вышла к государственной границе с боями через район севернее Барановичи в общем направлении на Варшаву.

К 03.09.1944 года, на подходе к Нареву, находилась во втором эшелоне корпуса, обеспечивая правый фланг 48-й армии.

03.09.1944 73 сд введена в бой из-за левого фланга 217-й стрелковой дивизии в стыке с 399-й стрелковой дивизией 42-го стрелкового корпуса с приказом к утру 04.09.1944 с ходу форсировать реку Нарев, захватив плацдарм на правом берегу в районе Бжузе-Мале, Влосьцяньск, а левофланговым подразделением овладеть переправой в районе Острыкуля. В приказе указывалось, что дивизия совершает марш-манёвр двумя колонными путями, имея в авангарде усиленный артиллерией стрелковый полк с переправочным парком. В течение сентября-начала октября 1944 года ведёт оборонительные бои на Ружанском плацдарме.

Ветров Александр Иванович убит в бою 29.10.1944 и захоронен в Польше в м. Стружное Варшавского воеводства.

Также имеется информация, что Ветров Александр Иванович воевал в составе 540 стрелкового полка 120 стрелковой дивизии до августа 1941 года, попал в плен, из которого был освобожден. Повторно призван в состав Советской армии в 1943 году.

По требованию природоохранной прокуратуры устранены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха

Горно-Алтайская межрайонная природоохранная прокуратура Республики Алтай провела проверку исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха.

В ходе проверки в Шебалинском районе установлено, что при эксплуатации двух угольных котельных золошлаковые отходы складируются на открытой площадке навалом (насыпью) в отсутствие защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров без использования герметичной тары.

Прокурор внес представление в адрес руководителей предприятий, эксплуатирующих котельные, по результатам рассмотрения которых нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства устранены, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В Чемальском районе выявлено, что эксплуатация котельной Бешпельтирского дома культуры в отопительный период 2017-2018 г.г. осуществлялась без разрешительной документации, не была предоставлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду, не произведена плата за выбросы, не подана заявка о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие.

В связи с тем, что по результатам рассмотрения представления нарушения устранены не были, прокурор направил в Чемальский районный суд исковое заявление. Требования прокурора об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха суд удовлетворил в полном объеме.

Кроме того, прокурор возбудил дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения). Постановлением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношении Республики Алтай глава Бешпельтирского сельского поселения признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 тыс. руб.

В ходе проверки природоохранный прокурор также объявил 6 предостережений о недопустимости нарушений закона в связи с истечением сроков действующих разрешений на выбросы вредных загрязняющих веществ.

Беларусь-1945. О хорошем отношении к лошадям и людям прокурора Ивана Ветрова

К пяти годам лагерей приговорен председатель колхоза Сыроквашин за ненадлежащий уход за конским поголовьем…

Ровно 65 лет назад, 12 января 1945 года, в газете «Гомельская праўда» на последней четвертой странице — там, где в советских газетах обычно печатались заметки «Из зала суда», появилась статья с безликим заголовком «В прокуратуре республики».

В данном случае весьма важным обстоятельством было то, что эту публикацию в гомельской областной газете подписал сам прокурор Белорусской ССР Иван Ветров — в недавнем прошлом подпольный партийный руководитель соседней Полесской области, командир Полесского партизанского соединения.

Статья Ветрова в «Гомельскай праўдзе» начиналась так (наш перевод с белорусского):

«За время немецко-фашистской оккупации районов Белорусской ССР нанесены огромные потери животноводству, особенно коневодству колхозов и совхозов. За это время разграблено, уничтожено много крупного рогатого скота и лошадей.

В настоящий момент стоит большая серьезная задача — увеличение поголовья скота и сохранение оставшегося скота и лошадей.

Колхозы и совхозы по-большевистски включились в проведение этого чрезвычайно ответственного мероприятия. Однако, отдельные руководители колхозов преступно, по-хищнически относятся к восстановлению и сохранению конского поголовья, создают обезличку в уходе за лошадьми, не принимают мер к предотвращению заболеваний, допускают падеж лошадей».

И далее приводились конкретные примеры из недавних уголовных дел и судебных приговоров:

«Председатель колхоза имени 17 съезда Советов Добрушского района Сыроквашин по-варварски относится (относился? — С.К.) к лошадям, допустил обезличку в уходе и не принимал мер к предотвращению падежа лошадей.

Сыроквашин был привлечен к уголовной ответственности по ст. 196-I УК БССР и осужден к 5 годам лишения свободы».

Один председатель колхоза получил лагерный срок — на этом, может быть, хватит. Однако прокурор Ветров не унимался:

«Председатель колхоза «Красное Сормово» Кормянского района Садовников А.Ф. допустил в колхозе падеж скота и не принимал мер к улучшению состояния конского поголовья, за что Садовников осужден к 3 годам лишения свободы.

Председатель колхоза «Победитель» Ветковского района Коржимов вместо принятия мер к контрактации телят и обеспечению восстановления колхозного стада стал на путь преступления и сообщил в райзо, что он провел контрактацию телят на 100 процентов, а фактически не законтрактировал ни одного теленка. (Обычно контрактация молодняка основывалась на договоре между правлением колхоза и колхозником (контрактантом), который обязывался вырастить телку до 4–6 месячного возраста. — С.К.)

Коржимов осужден к 3 годам лишения свободы.

Также осужден к 1 году исправительно-трудовых работ председатель колхоза «Беларусь» Добрушского района Ивкович за допущение обезлички в уходе за конским поголовьем».

И под конец прокурор произнес угрозу-обобщение в адрес партхозактива республики:

«Областным и районным прокурорам даны указания о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в срыве выполнения решений партий и правительства о восстановлении животноводства в Белоруссии.

Работники земельных и ветеринарных органов обязаны усилить свою помощь колхозам в восстановлении животноводства, принять меры к ликвидации заболеваемости конского поголовья».

…Есть показушный фильм «Кубанские казаки», и есть правда о колхозной деревне военного и послевоенного времени. Читая «лошадиный» меморандум Прокуратуры Белорусской ССР января 1945 года, я вспоминаю не стихотворение Маяковского «О хорошем отношении к лошадям», а главу «Нюшка» из поэмы Евтушенко «Братская ГЭС».

Глазами девчонки Нюшки Буртовой «из деревни Великая Грязь» описывается колхоз и его председатель той неимоверно трудной эпохи:

«План давайте!» — из центра долбили.
Телефон ошалел от звонков,
ну, а руки напрасно давили
на иссохшие сиськи коров.

Далее — о трагической судьбе председателя колхоза, не выдержавшего террора со стороны партийного начальства и прокуратуры:

Меж деревней и телефоном,
разрываясь, метался он.
Хлеба требовали исступленно
и деревня и телефон.

Хряки с голоду выли, как волки,
ну, а в трубку горланили: «План!»
И однажды из дряхлой двустволки
он пустил себе в сердце жакан.

Я росла, семилетку кончала,
но на душных полатях во сне
я порою истошно кричала.
Что-то страшное виделось мне…

Будто все на земле оголенно —
ни людей, ни зверей, ни травы:
телефоны одни, телефоны
и гробы, и гробы, и гробы…

Уместным ли будет обозвать белорусского прокурора Ветрова так: «наш белорусский Вышинский»? Не думаю… Жизненный путь Ивана Дмитриевича отмечен фактами разного свойства. Например, таким.

22 августа 1944 года прокурор БССР И.Д. Ветров в специальном докладе сообщает секретарю ЦК КП(б)Б П.З. Калинину о «вскрытых в Минске фактах массовых нарушений законности, незаконных обысках, арестах, присвоения трофейного и изъятого имущества, реализации имущества граждан, находившихся в Красной Армии, эвакуированных в советский тыл, угнанных в Германию». В результате прокурорской проверки минской тюрьмы № 1 (Володарки) было установлено, что с 5 июля 1944 года здесь более месяца содержалось 49 арестованных без постановления на арест и без санкции прокурора. После той прокурорской проверки незаконно арестованные были освобождены.

В очерке Матвея Гейзера «И вечный плач Иеремии. » на страницах «Еврейского обозревателя» (2003, январь), посвященных годовщинам гибели Соломона Михоэлса и «Дела врачей», об Иване Ветрове написано так:

«Версия с «автомобильной катастрофой» [в которой якобы погиб Михоэлс] не встретила доверия у минчан, как видно, наученных горьким опытом. Были и поразительные по откровенности реплики: «. тогдашний прокурор республики Ветров, ни к кому конкретно не адресуясь, вполголоса замечает: «Знаем мы и такие убийства: сначала пуля, потом под колеса!»

К сегодняшней теме, очевидно, напрямую не относится, но все же процитирую публикацию Ирины Кашталян «Почему после войны процветало двоеженство?» («АиФ в Белоруссии», выпуск 25 (369) от 20 июня 2007 г.):

«Министр госбезопасности БССР Л.Ф. Цанава обратил внимание секретаря ЦК КП(б)Б Н.И. Гусарова на то, что И.Д. Ветров, прокурор БССР, имеет двух жен. В ответ последний обвинял в том же самом Л.Ф. Цанаву. Двоеженство после войны было распространенным явлением». («В материале использованы данные рассекреченных архивных документов Особого сектора ЦК КП(б)Б»)

Очевидно, Лаврентий Цанава считал себя главным экспертом по делам бывших партизан, в том числе — личным, в том же числе — руководителей БССР, ибо в 1949 году выпустил под своим именем монументально-исторический труд «Всенародная партизанская война в Белоруссии против фашистских захватчиков»…

И все же почему прокурор республики Иван Ветров избрал для показательного избиения председателей колхозов не «лично дорогую» Полесскую область, а соседнюю — Гомельскую.

Думаю так: начиналась послевоенная борьба партизанских кланов во власти, и одним из проявлений этой борьбы стало «лошадиное дело» сельхозактива Гомельщины.

Прокурор ветров

Сохранение осужденным за взяточничество (и другие преступления) генералам их званий объясняется тем, что лишения звания является дополнительным видом наказания, применение которого является правом, а не обязанностью суда, разъяснил в интервью «РИА Новости» главный военный прокурор Валерий Петров.

«Судья, принимая решение о назначении такого наказания, исходит из положений закона и своего внутреннего убеждения, которое формируется с учетом всех обстоятельств дела, в том числе смягчающих и отягчающих», — сказал он.

Петров напомнил, что в соответствии со ст. 48 Уголовного кодекса лишение воинских званий и государственных наград возможно лишь в случае совершения осужденным тяжкого или особо тяжкого преступления, и именно из этой нормы исходят прокуроры при рассмотрения дел в суде. Однако судья может как учесть, так и не учесть их мнение при вынесении решения.

«В уголовном законе не указано, в каких случаях такой вид наказания надо применять обязательно, а в каких — нет. То есть его применение является исключительным правом, а не обязанностью суда», — сказал главный военный прокурор.

17 ноября Знаменский гарнизонный военный суд признал генерал-лейтенанта Федеральной службы охраны (ФСО) Геннадия Лопырева виновным в получении взятки в 6,3 млн руб. и приговорил к десяти годам лишения свободы. Однако звания генерала-лейтенанта и государственных наград суд Лопырева лишать не стал.

По словам Петрова, всего в 2016–2017 годах за совершение преступлений коррупционного характера были осуждены пять генералов, которые понесли «заслуженное уголовное наказание». Скольким из них были сохранены звания, прокурор уточнять не стал.

В соответствии со ст. 48 УК РФ суд может лишить осужденного не только воинского, но почетного или специального звания, а также классного чина и наград. В настоящее время обвинение требует применения такого наказания для экс-министра экономического развития России Алексея Улюкаева.

«Прошу Улюкаева Алексея Валентиновича лишить классного чина действительный государственный советник Российской Федерации, государственных наград, звания заслуженный экономист Российской Федерации, орденов «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, ордена Почета», — заявил прокурор Борис Непорожный.

Прислушается ли к этому требованию суд, пока не известно. Приговор бывшему министру, обвиняемому в получении взятки от главы «Роснефти» Игоря Сечина, должен быть оглашен в Замоскворецком суде 15 декабря.

Прокуратура Гулькевичского района

Гулькевичский район образован 31 декабря 1934 года, расположен в северо-восточной части самого благодатного региона России — Краснодарского края, граничит с Кавказским, Новокубанским, Курганинским, Тбилисским районами и Ставропольским краем. Многие особенности кубанского ландшафта нашли отражение в природе Гулькевичского района: бескрайние степи, леса, естественные и искусственные водоемы и плавно несущая свои воды главная водная артерия Краснодарского края — река Кубань протяженностью 142 км. В районе хорошо развита автомобильная и железнодорожная сеть — имеется 3 железнодорожные станции.

Территория района составляет 1395,6 кв. км., численность населения района — более 100 тыс. человек. Районный центр — город Гулькевичи с населением свыше 35 тыс. человек, находится в 165 км. от города Краснодара. По плотности населения среди городов и районов края Гулькевичский район занимает 14 место.

Через Гулькевичский район проходит железная дорога и автомобильная трасса Ростов – Баку. Ближайший аэропорт находится в Краснодаре.

Свою историю город Гулькевичи ведет с 1875 года, с момента образования маленькой железнодорожной станции по Ростово-Владикавказской железной дороге. Название района произошло от фамилии бывшего владельца этих земель – статского советника Н.В.Гулькевича. Районный центр – город Гулькевичи.

Климат в Гулькевичском районе умеренно-континентальный. Средняя температура воздуха в июле составляет +24ºС, в январе -3ºС. Здесь часто дуют сильные восточные и западные ветры, случаются пыльные бури.

По территории Гулькевичского района протекают реки Кубань, Самойлова Балка, Синюха, Зеленчук. Степная равнина изрезана речными балками и долинами. Имеется несколько зарыбленных прудов на которых оборудованы места для отдыха и рыбной ловли. Охотничьи угодья представлены в основном лесополосами и заросшими камышом речными берегами. Здесь можно добывать утку, фазана, лису, зайца-русака.

В Гулькевичском районе с древних времен до наших дней сохранились 150 курганов и курганных групп. В станицах и хуторах насчитывается 16 памятников архитектуры, которые датируются началом ХХ века. Наибольший интерес для туристов представляют церковь Пресвятой Богородицы в селе Новомихайловское, здание ветряной мельницы в селе Отрадо-Ольгинское, помещичья усадьба Миснянко (поселок Венцы) и др. Историю Великой Отечественной войны хранят монументы в честь павших героев. Самые известные из них – мемориал «Родина-мать», галерея Героев Советского Союза и памятник Воину-освободителю, которые расположены в городе Гулькевичи.

В настоящее время Гулькевичский район — муниципальное образование с развитой инфраструктурой, объединяющее 3 городских и 12 сельских поселений, имеющее свою символику: герб, флаг, гимн. По своей экономической характеристике — это промышленно-аграрный район, по уровню развития экономики — один из ведущих в крае.

На территории района осуществляют экономическую и хозяйственную деятельность 14 крупных и средних предприятий. Основные виды продукции, выпускаемые предприятиями: сборный железобетон, стеновые материалы, стальные металлоконструкции, материалы строительные нерудные, комбикорм, сахар-песок, мука, хлеб и хлебобулочные изделия. К основным бюджетообразующим предприятиям района относятся: ОАО Агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский», ОАО Северо-Кавказский завод стальных конструкций, ОАО «Силикат», ООО «Северо-Кавказский комбинат промышленных предприятий, ОАО Гулькевичский завод бетонных блоков «Блок», ЗАО «Железобетон», ОАО «Гиркубс», ЗАО «Дорожно-строительное управление № 7», ООО «Крахмальный завод «Гулькевичский», ООО «Хлебозавод Гулькевичский», Кавказский завод железобетонных шпал — филиал ОАО «РЖД» ОАО «Карьероуправление «Венцы-3аря», 9 Филиал № 1 ООО «Белый медведь», ОАО «Гулькевичский комбинат хлебопродуктов».

Основу сельскохозяйственного сектора экономики составляют 17 отраслевых хозяйств. Три из них входят в знаменитый клуб «Агро-300», объединяющий триста лучших хозяйств России. Это ОПХ ОНО «Племзавод «Кубань», СПК колхоз — племзавод «Наша Родина», ЗАО «Племзавод «Гулькевичский». В районе более 440 КФХ и 18 690 ЛПХ.

Район располагает хорошей научной базой. На территории района имеются два научно-исследовательских учреждения: Северо-Кавказский филиал научно-исследовательского института сахарной свеклы и сахара Россельхозакадемии (ОНО ОПХ «Гулькевичское» СКНИИССиС Россельхозакадемии) и Кубанская опытная станция Всероссийского института растениеводства имени Н.И. Вавилова (ГНУ КОС ВНИИР), а также филиал ГУ ГНЦ РФ ВИР «Кубанский генетический банк семян». Это уникальное хранилище мировой коллекции семян, основной задачей которого является сохранение мирового генофонда растений.

Образование в районе представлено сетью 28 общеобразовательных школ, внешкольным центром, детско-юношеской спортивной школой, филиалами высших и средне-специальных учебных заведений, профессиональным училищем.

Гулькевичская Центральная районная больница входит в число крупнейших на Кубани, объединяет 38 медицинских учреждений. В городе Гулькевичи завершается строительство новой поликлиники на 480 посещений в смену.

В районе плотная сеть учреждений культуры: ДК, библиотеки, музыкальная школа и школы искусств, районный историко-краеведческий музей, парк культуры и отдыха, центр досуга и кино «Зодиак».

Спорт в районе представлен стадионами, спорткомплексами, борцовскими клубами, дворовыми спортплощадками. Закончено строительство спортивного комплекса в Западном микрорайоне города Гулькевичи.

Во все времена главным богатством района были люди. В районе восемь Героев Советского Союза, двадцать три Героя Социалистического труда, два Героя Труда Кубани. В годы Великой Отечественной войны через Гулькевичский район пролегали боевые дороги писателя К. Симонова и маршала Р. Малиновского. На космических орбитах район прославил дважды Герой Советского союза, уроженец п. Венцы Гулькевичского района летчик-космонавт В.В. Горбатко.

Прокурор РБ: «Мы не собираемся скрывать результаты своей работы»

Валерий Петров пришел на должность прокурора Бурятии, зная плюсы и минусы своего ведомства изнутри. Человек не новый, начал свою работу с того, что объявил: мы открыты — для граждан, которые могут прийти со своей бедой в прокуратуру круглосуточно, для средств массовой информации, принципы работы с которыми меняются в корне. Впервые прокурор республики дает интервью по итогам года для читателей «ИП»

Валерий Петров пришел на должность прокурора Бурятии, зная плюсы и минусы своего ведомства изнутри. Человек не новый, начал свою работу с того, что объявил: мы открыты — для граждан, которые могут прийти со своей бедой в прокуратуру круглосуточно, для средств массовой информации, принципы работы с которыми меняются в корне. Впервые прокурор республики дает интервью по итогам года для читателей «ИП»

— Валерий Георгиевич, какие приоритеты в работе своего ведомства вы считаете главными?
— У большинства граждан существует усеченное, а иногда и искаженное представление о прокуратуре. Оно сводится к тому, что функция прокурора — обвинение преступников в суде. В действительности основное место в работе прокуратуры занимает защита прав и интересов граждан. Опрос населения показал, что доверие правоохранительным органам составляет всего четыре процента. Работа проводится колоссальная, но люди не видят этих результатов. Не знают о них. Поэтому мы намерены серьезно пересмотреть принципы работы со средствами массовой информации. Граждане должны знать, что мы делаем для соблюдения их законных интересов.
В среднем за год нам поступает более 15 тысяч заявлений и жалоб о нарушениях их законных прав. В 2006 году на личном приеме прокуроров побывало более 7 тысяч человек, в этом году их число увеличилось. Ни одно обращение не остается без внимания. По каждому заявлению прокуратура проводит глубокую проверку, дает разъяснения действующего законодательства, в необходимых случаях принимает меры прокурорского реагирования. На прием к дежурному прокурору можно попасть круглосуточно, либо позвонить по телефону 21-44-98 и сообщить о бездействии или незаконных действиях милиции, чиновников.
Пристальное внимание в последнее время уделялось нарушению трудового законодательства в части выплаты заработной платы. На 1 ноября в 9 районах республики полностью отсутствует задолженность перед работниками по заработной плате.
Прокурором Кяхтинского района возбуждены административные производства за нарушение сроков выплаты зарплаты в отношении руководителей пяти сельхозпредприятий района — ОАО «Дружба», СХПК «Заря», СПК «Баин-Булаг», ОАО «Родина», СПК «Кяхтинский». Общая задолженность всех предприятий составляла около 4 миллионов рублей и была основной частью задолженности по району. В результате четыре руководителя судом дисквалифицированы, то есть лишены права занимать руководящие должности. В частности, руководитель СПК «Баин-Булаг». Задолженность этого предприятия в размере 122 тысяч рублей погашена полностью. В других сумма долга значительно уменьшилась — в 4—5 раз.
В СПК «Колесовский» Кабанского района сумма долга снижена с 520 тысяч рублей до 50 тысяч рублей. Руководитель оштрафован и дисквалифицирован.
Задолженность ФГУП «Бурятавтодор» перед работниками на 1 мая 2006 года составляла 10 миллионов рублей. В интересах работников прокуратурой Советского района предъявлено 53 иска в суд. Руководитель оштрафован, а задолженность погашена полностью.
Недавно проведенной проверкой соблюдения должностными лицами ГИБДД МВД РБ требований законодательства об административных правонарушениях при привлечении к ответственности в виде штрафов установлено, что фактически наказаны лишь 55 процентов правонарушителей, при этом уровень взыскания наложенных штрафов в целом по республике не превышает 66,5 процента, а в некоторых районах составляет около одной третьей части. Было вынесено более 220 тысяч постановлений о наложении штрафов и только 83 тысячи исполнено. В результате 5 миллионов рублей не попали в бюджет. Например, один гражданин с 1994 по 2006 год, находясь за рулем, совершил 70 правонарушений. И только в семи случаях уплатил штраф. 14 декабря министру внутренних дел Республики Бурятия внесено представление об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях.
Ежемесячно прокуратура республики анализирует состояние законности по реализации приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие агропромышленного комплекса». За 2006 год выявлено 63 нарушения федерального законодательства. По всем фактам нарушений приняты меры прокурорского реагирования: возбуждено и расследуется 2 уголовных дела, в суд направлено 18 исковых заявлений, 15 из которых удовлетворено и 3 находятся в стадии рассмотрения, в различные органы внесено более 20 представлений.
Также по представлению прокуратуры республики Народным Хуралом Республики Бурятия внесены изменения в бюджет на 2006 год в части дополнительного финансирования проекта развития агропромышленного комплекса на 20,5 млн. рублей.
По итогам 2006 года мы планируем провести расширенное координационное совещание правоохранительных органов с участием глав местного самоуправления, цель которого предупредить возможные нарушения законности. Наша общая задача, чтобы ни один рубль в рамках нацпроектов не ушел мимо адресата. В случае нарушения закона нами будут приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования вплоть до возбуждения уголовных дел.
— Как руководитель своего ведомства, намерены ли вы проводить структурные и кадровые изменения?
— Никаких кадровых перестановок я не планирую. В прокуратуре работают высокопрофессиональные специалисты, нами достигнуты положительные результаты. Работа будет продолжаться в прежнем направлении. Сегодня в органах прокуратуры вместе с техническими работниками трудится более 500 человек. Основные кадры сосредоточены в межрайонных и районных прокуратурах. Около четверти работников имеют стаж работы более 10 лет, из них почти половина — свыше 20 лет. Все работники имеют высшее юридическое образование.
Стало традицией ежегодно проводить смотры-конкурсы, определяющие лучших из лучших. По итогам 2006 года лучшей признана прокуратура Закаменского района, которую возглавляет Иван Артемьевич Перелыгин. Лучшими прокурорами стали помощник прокурора Октябрьского района Виктория Валерьевна Сапунова, старший помощник Октябрьского района Дарима Намсараевна Габаева, заместитель прокурора Советского района Баирма Далаевна Батуева, которые заняли соответственно первое, второе и третье места.
Лучшими государственными обвинителями с присуждением первого, второго и третьего мест заняли прокурор отдела государственных обвинителей управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Тимур Юльевич Асалханов, заместитель прокурора Закаменского района Чимитсо Батоевна Цыренова и заместитель прокурора Хоринского района Наталья Викторовна Томилина.
Звания лучшего следователя с присуждением первого, второго и третьего мест удостоились старший следователь прокуратуры Кабанского района Чингис Ренатович Айдакеев, старший следователь прокуратуры Октябрьского района Оюна Валерьевна Ванзанова и следователь Гусиноозерской межрайонной прокуратуры Надежда Леонидовна Ромаева.
— Известно, что на ряд членов правительства возбуждены уголовные дела: на министра финансов РБ Александра Налетова, министра экономразвития РБ Татьяну Думнову. На какой стадии расследования они находятся?
— Предварительное следствие по уголовному делу в отношении министра финансов Налетова закончено, в настоящее время он и его адвокат знакомятся со всеми материалами, после чего уголовное дело будет направлено в суд. Расследование уголовного дела в отношении Думновой осуществляет Управление Генеральной прокуратуры в Сибирском федеральном округе.
— В своем заявлении президент РФ Владимир Путин отметил, что сейчас одним из приоритетных направлений работы прокуратуры России является борьба с коррупцией. В связи с этим какие конкретные шаги будет предпринимать Прокуратура РБ?
— Борьба с коррупцией постоянно находится в поле зрения прокуратуры, и результативность правоохранительных органов здесь по сравнению с предыдущим годом значительно возросла. Тем не менее ситуация остается сложной. С учетом накопленного опыта и глубокого анализа сведений о состоянии законности в этой сфере правоотношений будут разрабатываться новые формы работы правоохранительных органов и будет осуществляться переход на качественно иной этап ее организации.
Прокуратурой Бурятии в этом году возбуждено 50 уголовных дел коррупционной направленности. 21 направлено в суд, 18 рассмотрено и по ним состоялись решения. Так, за незаконную выдачу паспортов Северобайкальским судом к одному году условно осужден начальник ПВС Ново-Уоянского О.М. Черных.
Верховным судом осужден Ветров, налоговый инспектор из Москвы, который прибыл в Бурятию с проверкой и получил взятку 10 тысяч долларов США от директора одной из коммерческих структур. Решение обжаловано в Верховном суде РФ.
Выявлено незаконное совмещение госслужбы и предпринимательской деятельности в управлении Россельхознадзора по РБ, Госинспекции по труду. Без проведения конкурсов принимали на должность в Минстрое, Управлении водных ресурсов, Роспотребнадзоре. По представлению прокурора эти нарушения были устранены.
Окончательные итоги работы прокуратуры будут подведены в январе следующего года, но уже сейчас можно сказать, что благодаря напряженной работе ее результаты из года в год повышаются. Ни один государственный орган не наделен такими полномочиями по надзору за соблюдением законодательства в любой сфере жизнедеятельности общества, как прокуратура, поэтому трудно переоценить ее влияние на вопросы укрепления законности, становление правового государства.
Пользуясь случаем, поздравляю читателей «Информ Полиса» с наступающим Новым годом, желаю им крепкого здоровья, семейного, личного благополучия и удачи.

Прокуратура Самарской области ровесница Самарской губернии, открытой 1 января 1851 г. по старому или 13 января по новому стилю во исполнение Указа императора Николая I от 06.12. 1850 г. «Об образовании на левом берегу Волги новой Самарской губернии» с населением 1304218 человек в восьми уездах, двух тысячах поселений и 8 городах. 1 Впервые этот день прокуратура Самарской области отметила в январе 2009 г. как свое 158-летие.

В томе XXV Полного собрания Законов Российской империи за 1851 г. размещено Высочайше утвержденное 20 декабря 1850 г. императором Николаем I мнение Государственного совета, опубликованное 30 декабря 1850 г., «Об утверждении во вновь открываемой Самарской губернии присутственных мест и должностных лиц ведомства Министерства Юстиции» и их финансировании, начиная с 1 января 1851 г. или со времени открытия губернии, из государственного казначейства в размере 56978 руб. 5 копеек и 857 руб. 70 копеек из земских сборов. 2 Штаты присутственных мест Министерства юстиции в Губернии были утверждены по представлению Генерал-прокурора и министра юстиции России 3 , которым, совмещая эти должности в 1839-1862 г.г., был граф Виктор Никитич Панин 4 .

Генерал-прокурору В.Н. Панину в 1851 г. было пятьдесят лет. Он двенадца­тый год служил министром юстиции и генерал-прокурором, восемь лет был членом Государственного Совета, до этого десять лет прослужил в диплома­тических миссиях в Испании, Греции. Являясь министром правительства, он не поощрял прокуроров в опротестовании действий других министерств и их присутствий в губерниях, что снижало авторитет прокурорской власти, а губернаторы и губернские присутственные места подчас игнорировали протесты прокуроров. По отзывам современников, В.Н. Панин в служебных делах был совершенным деспотом. Служебный долг подчиненных понимал однозначно — беспрекословное исполнение его повелений 5 .

Город Самара становилась губернским городом: создавались губернские присутственные места под началом первого гражданского губернатора — тайного советника и Кавалера Степана Григорьевича Волховского 6 . Министерство финансов России письмом от 5 марта 1851 г. разрешило губернской казенной палате «для поощрения чиновников к поступлению на службу в Самарскую губернию и скорейшего замещения должностей» выделять «всем определяющимся в должности прогоны по расстоянию, а так же жалованье по прибытии по требованию губернатора» 7 .

Присутственными местами Министерства юстиции в Губернии стали:

— Палата уголовного и палата гражданского судов, возглавляемые их председателями, имевшими годовое содержание 1142 рублей 80 копеек;

— Совестный суд в составе судьи, двух заседателей от дворян и двух от купечества;

— Губернский прокурор, получивший годовое содержание в 1277 руб. 36 копеек, в подчинение прокурору были приданы два губернских стряпчих (один из них по уголовным делам, второй — по казенным) письмоводитель, четыре писца, восемь уездных стряпчих, имевших по два писца 8 .

Палаты уголовного и гражданского судов, Совестный Суд начали свою работу с 30 апреля 1851 г 9 . Первым Самарским губернским прокурором стал тайный советник и Кавалер Никита Васильевич Гордиенко (назначен в должность 24 декабря 1850 г. и служил по 3 января 1854 г.) 10 . В цитируемых книгах «Годы и события. Хроники» и «Встать! Суд идет» не указывается присутствие прокурора в открытии губернии и причина его неучастия пока неизвестна. Но имеются основания полагать, что Губернский прокурор и его канцелярия фактически приступили к работе с открытием губернии 13 января 1851 г. согласно сохранившихся и доступных для изучения в Самарском государственном архиве документов. Так, на прошении на имя Гордиенко Н.В. начальника Симбирского губернского правления, коллежского секретаря Жданова П.И. о принятии его на службу в канцелярию Самарского губернского прокурора письмоводителем имеется запись: «Получено с почтой 12 февраля 1851 г.» 11 . Для написания и посылки этого прошения на имя Гордиенко Н.В. из другой губернии почтой, доставляемой на лошадях, очевидно, потребовалось не несколько дней, а несколько недель, включая время, необходимое для того, чтобы узнать данные прокурора, его присутствия в Самаре.

Прокурорские работники подбирались и приезжали со всей страны. Из сохранившихся в фондах Самарского архива писем прокурора Гордиенко Н.В. губернатору Волховскому С.Г. о выдаче подорожных и жалования прокурорским работникам узнаем, что в марте 1851 г. из Санкт — Петербурга прибыл коллежский регистратор Александр Осипов, который сначала работал в канцелярии, а с 19 июля исполнял обязанности Бугурусланского уездного стряпчего и был утвержден в этой должности Высочайшим указом 15 июля 1851 г. Так же Высочайшими указами были назначены в 1851 г. в должности письмоводителей канцелярии губернского прокурора: работавший в г. Пензе губернским секретарем Михаил Каурцев, прибывший в Самару 22 мая 1851 г., титулярный советник Василий Четвертков, приехавший из г. Саратова и приступивший к службе 26 сентября 1851 г 12 .

По рапорту Гордиенко Н.В. от 6 апреля 1851 г. товарищу министра юсти­ции Ильичевскому П.Д. 6 июля 1851 г. из С.-Петербурга управляющим ти­пографией второго отделения его Императорского Величества Канцелярии были высланы и 14 августа 1851 г. получены прокурором 35 томов Свода за­конов, Уложение о наказаниях, Свод счетных уставов 13 .

Прокурорский надзор по Своду законов имел своим назначением охране­ние общего благоустройства губернии, надзор за казенными делами, судом и расправой, а у губернских прокуроров были два основных направления деятельности: опротестование незаконных действий губернской администрации, судов и направление судебно-административной информации генерал-прокурору. Важно, что в тот период только губернский прокурор имел надзорные правомочия опротестовывать незаконные решения, а уезд­ные стряпчие таковых не имели. Это и сдерживание генерал-прокурором В.Н. Паниным надзорной инициативы прокуроров снижало и заметно осла­бляло авторитет прокурорской власти. Деятельность прокуратуры обюро­крачивалась, усиливалась власть губернаторов, также осуществлявших над­зор за исполнением законов судами и полицией. Современники отмечали, что даже при желании, усердии и способностях в прокурорский труд по са­мой механической его громадности нельзя было внести необходимой осно­вательности, что контроль одного губернского прокурора над несколькими присутственными местами в одно и то же время невозможен. Например, на­считывалось до 30 различного рода судебных процедур специальных судов: отдельно для дворян, живших в городах и сельской местности; отдельно для купечества, мещан, ремесленников, крестьян государственных, крепостных и др. К тому же судебные и следственные функции, помимо надзорных, ис­полняли генерал-губернаторы и органы полиции 14 .

Длительность судебной защиты прав была несравнима с современной. Приведем эпизод многолетней судебной тяжбы крестьянина Сиротского — крепостного жены штабс-капитана Федора Порфирьевича Стрелкова, кото­рый «чинил препятствие» засвидетельствованию «отпускной», выданной его женой по месту нахождения имения в Бузулуке (ныне Оренбургская область). В архиве со­хранилась начатая в марте 1852 г. и завершившаяся осенью 1855 г. переписка Департамента Палаты гражданского суда Санкт-Петербурга с Министер­ством юстиции России, Самарским губернским правлением и прокурором, Бузулукскими земским судом, стряпчим, городничим и приставом по ис­полнению Предписания указанной судебной палаты об устранении штабс-капитаном Стрелковым Ф.П. препятствия, состоявшего в том, что Стрелков не внес в связи с «отпускной» 75 рублей в Московский опекунский совет. Переписка завершилась повторным направлением в Санкт-Петербург объ­яснения Стрелкова вместо утерянного в пересылке, о том, что 75 рублей не внесены по причине продажи имения ротмистру М.И. Никити­ну, который в порядке расчета за имение и по доверенности Стрелкова дол­жен был внести 75 рублей в опекунский Совет 15 . На получение объяснения суду потребовались почти четыре года.

Князь Долгоруков П. в докладе царю в 1857 г. назвал русское судопро­изводство «истинным омутом взяток и плутней», а сам министр юстиции и генерал-прокурор В.Н. Панин вынужден был давать взятку за засвидетель­ствование «рядной записи» в пользу своей дочери 16 . В фондах Самарского архива сохранились докладные записки уездных стряпчих губернскому про­курору за 1851-1855 гг. объемом до 40 рукописных страниц, об утрате дел, волоките и других нарушениях законов в Бузулукском и Новоузенском уезд­ных судах 17 .

Эффективность прокурорского надзора снижалась и из-за обширности и неопределенности поднадзорной сферы, побуждавшей называть прокурорский надзор общим. Ныне широко известным является факт учреждения Прокуратуры России Петром I 12 января 1722 г. по старому или 25 января 1722 года по новому стилю 18 . Но не всем известно, что Петр I создал про­куратору, не похожую ни на один европейский образец. В 90-е годы XX в. потребовались устанавливающие это фундаментальные исследования, ак­туальные в связи с незнанием и непониманием за рубежом 19 исторически сформировавшегося назначения и функции прокуратуры в Российском го­сударстве и распространенным ошибочным мнением о наличии неких стан­дартов прокурорского надзора, несоответствии им российской прокуратуры. Исследования показали отсутствие таких стандартов во всем мире как се­годня, так и когда Петр I, учтя опыт фискалитета Германии (введен в России в 1711 г. и в 1722 г. включен в систему прокуратуры), прокуратуры Франции, омбудсменов Швеции, создал прокуратуру 20 , не имевшую изначально и не имеющую поныне аналогов своему надзору за исполнением законов суда­ми и органами административной (исполнительной) власти, получившему в юридической науке XIX в. название административный или общий над­зор. В «Учреждении судебных установлений» 1864 г. прокурорский надзор за судебными установлениями был прямо назван общим 21 . «Положение о Вер­ховном Суде Союза ССР и о Прокуратуре Верховного Суда СССР» 1929 г. устанавливало надзор за судом, определенным общим надзором 22 . Общий надзор был востребован в государственном строительстве последователя­ми Петра I, в советский период и современной Россией, только в Законе «О Прокуратуре Российской Федерации» общий надзор назван надзором за исполнением федерального законодательства 23 .

В правление Екатерины II усиление прокурорского надзора было осу­ществлено организацией губернских прокуратур, прошедшей в два этапа: учреждения провинциальных прокуроров реформой 1763 г. и их замена гу­бернскими прокурорами с введением губернских и уездных стряпчих про­курора губернской реформой 1775 г 24 .

В 1862 г. Александр I утвердил «Основные положения о прокуратуре», в которых впервые было сформулировано назначение прокуратуры — «наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской империи», а так же принципы се организации и деятельности, такие как «единство и строжайшая централизация», «подчиненность нижестоящих прокуроров», «независимость прокуроров от местных влияний» 25 , которыми руководствовалась прокуратура СССР, РСФСР, руководствуется и современная прокуратура России.

Должность Самарского губернского прокурора исполняли многие известные в России люди. В 1870 году в период с 26 июня по 16 июля 1870 года губернским прокурором работал выдающийся российский юрист Анатолий Федорович Кони (ему было 26 лет), а в 1871 г. с должности прокурора Казанского окружного суда он был назначен прокурором Санкт-Петербургского окружного суда 26 . В этом году, но уже прокурором Самарского окружного суда работал представитель известного дворянского рода Валерий Николаевич Бестужев-Рюмин 27 , состоявший в государственной службе с 1851г., в Министерстве Юстиции-с 1869 г. и в должности прокурора с 1871 года, при назначении характеризовался как человек сухой, без сердца, грубый 28 .

Судебная реформа в Самарской губернии началась с запозданием, спустя пять лег после начала действия Судебных уставов 1864 г., открытием в 1869 г. мировых судов, а 25 ноября 1870 г. — Самарского окружного суда (округ Казанской судебной палаты) по специальному Указу Императора 29 .

Самарский губернский прокурор стал прокурором Самарского окружного суда, его помощники — стряпчие, стали товарищами прокурора. Прокурор окружного суда начал работать в том же самом здании на площади Революции, в котором и сегодня работает Самарский областной суд. Первым прокурором Самарского окружного суда стал Головинский А. А. 30

Основой судебной реформы стало разделение законодательной и судебной властей. Судебные процедуры осуществляли мировые суды, суды по уголовным (в том числе суды присяжных) и гражданским делам, а так же военные, церковные, коммерческие и волостные (крестьянские) суды.

Впервые появились адвокаты — присяжные поверенные. Известно, что основатель Российской Советской Федеративной Социалистической Республики В. И. Ленин, проживая в г. Самаре по окончании экстерном юридического факультета Санкт-Петербургского университета в 1892-1893 г.г. работал в Самарском окружном суде помощником присяжного поверенного, занимался научной и революционной деятельностью.

Судебная реформа предполагала значительное сокращение общего над­зора и развитие прокурорского надзора как «обвинительной» власти. Следствие стали осуществлять судебные следователи, надзор за которы­ми, с правом дачи письменных указаний, утверждения обвинения и направ­ления дела в суд, остался за прокурором. Дознанием полиции прокуроры фактически руководили. В архивных уголовных делах и нарядах товарищей прокурора окружного суда сохранились указания прокуроров судебным следователям и дознавателям о необходимости проведения дополнительных следственных действий, экспертиз, о квалификации преступлений, заклю­чения (резолюции) прокуроров об обоснованности отказов в возбуждении уголовных дел. Этой же работой заняты и современные прокуроры, отчеты о работе современных следователей аналогичны по структуре и форме отче­там судебных следователей, направлявших их товарищам прокурора 31 .

Юристы того времени обращали внимание на самостоятельность проку­ратуры и ее надзора в системе органов власти 32 , а по сути говорили о необхо­димости наряду с тремя ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной) выделять четвертую — надзорно-контрольную. Определяя место прокуратуры в системе государственной власти, выдающийся российский ученый правовед XIX в. И.Я. Фойницкий отмечал, во-первых, что построе­ние прокурорской власти как части власти административной представ­ляет серьезные опасности дескридитацией прокурорской власти, является жертвой начала законности удобству администрации, во-вторых, еще менее может быть одобрено построение прокуратуры в составе суда вследствие смешения судебных функций с обвинительными. И приходил к выводу пра­вильности построения прокуратуры как отдельного установления, стоящего между судом и правительством и имеющего во главе представителя из про­куратуры, но при судебном контроле 33 , что было достигнуто проведением судебной реформы в 90-е годы прошлого века.

Многие юристы, либералы и консерваторы подвергали критике сокращение в ходе судебной реформы общего надзора прокуратуры в угоду ис­полнительной власти, подчеркивая, что он был нужен, но связывал руки всесильной администрации 34 . Идеи сокращения или прекращения общего надзора высказывались и до принятия Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» 1992 г., но не были реализованы потому, что отмена или осла­бление прокурорского надзора за исполнением закона (административного или общего надзора), как показывает российская история и современность, дезорганизует применение федеральных законов и обеспечиваемую их исполнением вертикаль власти, усиливает правовой нигилизм и администра­тивный произвол, размывает единую российскую законность, ослабляет правопорядок. Современные исследования прослеживают закономерность востребованности прокурорского надзора в механизме государственной власти России с эпохи Петра I и в последующие периоды до и после револю­ции 1917 г.: прокуратуре сокращали, а затем вынужденно восстанавливали и расширяли общенадзорные полномочия 35 .

Органы прокуратуры стали самостоятельной системой органов государ­ства в советский период: в 1933 г. прокуратура была отделена от Верховного Суда СССР и в 1936 г. выведена из Министерства юстиции СССР 36 . После революции 1917 г. действовавшие суды были распущены, прокуратура отме­нена, функции надзора были рассредоточены в органах партийного, админи­стративного, народного (рабоче-крестьянские инспекции — РКИ) контро­ля, комиссариата юстиции и т. д. Российская прокуратура была воссоздана как советская прокуратура по инициативе В.И. Ленина 28 мая 1922 года По­становлением ВЦИК как отдел Министерства юстиции 37 для обеспечения «вертикали» государственной власти посредством законности — точного и единообразного исполнения федеральных законов по всей республике. За­меститель министра юстиции был назначен Генеральным прокурором.

В советской юридической науке прокурорский надзор определяли как форму осуществления государственной власти и, отрицая теорию разделения властей и ее терминологию, выделяли четыре формы государственной деятельности 38 . При наличии системы органов, осуществлявших контрольно-надзорную функцию (народного контроля, партийного контроля, а также горного, санитарного, пожарного надзора и т. д.), прокурорский надзор по отношению к ним был высшим. Конституции СССР 1936 г., 1973 г. и союзных республик называли прокурорский надзор высшим надзором и по причине надзора за судами, что подвергалось обоснованной критике с отнесением к высшему надзору только судебного, конституционного надзо­ра и контроля 39 . Современные российские ученые обосновывают наличие самостоятельной «прокурорской власти» в системе контрольно-надзорной власти 40 . Некоторые ученые определяют прокурорский надзор как инстру­мент контроля и сдерживания в системе сдержек и противовесов трех фундаментальных ветвей власти 41 .

Прокуратура Самарской губернии была воссоздана как прокуратура советской России 21 августа 1922 года Постановлением ВЦИК РСФСР в составе прокурора, его заместителя, шести помощников и была размещена в здании окружного суда на площади Революции г. Самары. Губернским прокурором в октябре 1922 года стал 27 летний Виктор Зиновьевич Карпов, петербуржец, из рабочих, член РСДРП с 1914 года, работавший в Самаре председателем коллегии ревтрибунала. В органы прокуратуры Самарской губернии были направлены работать сотрудники губернского отдела юстиции 42 согласно приказа Губернского Совета народных судей.

Прокурор Карпов В.З. писал о работе прокуроров того времени следующее: достигая единства законности, прокурорский надзор прорабатывал всю практику работы отдельных волостных исполкомов и сельских советов, выявлял и опротестовал все их постановления, противоречащие распоряжениям центра (общий надзор). Актуальной была борьба со злоупотреблениями властью должностных лиц, участившимися растратами и воровством в низовых кооперативах, с конокрадством, нарушениями в работе земельных комиссий, защита бедняков, вдов и малолетних детей от ущемлявших их в заработной плате богатеев и кулаков участием в гражданских делах. Прокуроры использовали в осуществлении надзора сигналы рабочих и сельчан (рабкоров, селькоров) в печати, осуществляли выезды на места с докладами, проводили вечера вопросов и ответов 43 — правовую пропаганду и правовое воспитание, как мы сказали бы сегодня. Работавший с 1923 г. народным следователем Старобуянской, Елховской, Красноярской, Большекаменской и Троянской волостей Самарской губернии, а с 1933 г. по 1937 г. помощником прокурора области, Бредихин Н.В. (1892-1990 г.г.). получивший высшее юридическое образование в 1916 г. на юридическом факультете Императорского Санкт-Петербургского университета, в своих мемуарных записках отмечал, что в 1923 г. — губерния не оправилась от голода 1921 года, в обширных лесах между Красным Яром и г. Самарой бродили банды дезертиров и всякой иной нечисти, нападавшие на крестьянские обозы, на сельских богатеев и нэпманов, грабившие и убивавшие их. Потребительская кооперация и кредитные товарищества засорялись спекулянтами, мошенниками, жульем, работодатели не выплачивали зарплату своим работникам 44 .

В стране была революционная законность — законность нормативно-правовых актов сел, регионов, городов, губерний, а при их отсутствии следователи и судьи по своей юридической неграмотности руководствовались кассовым чутьем и кассовой справедливостью в расследовании и принятии судебных решений и, как вспоминал следователь Н.В. Бредихин, «порой творили бог знает что» 45 . В исполнении федеральных законов, была калужская, рязанская и т. д. законность, децентрализовывавшая государственное управление, что побудило В.И. Ленина в 1921 г. потребовать создания советской прокуратуры.

В 1925 году прокурор Карпов В.З. опубликовал в Самарском издательстве брошюру «Советская прокуратура и революционная законность», разъяснив цель ее издания так: «Несмотря на то, что уже в течение почти трех лет Советская власть всеми средствами проводит в жизнь революционную законность, что для этого создан особый орган власти — прокуратура, многие еще не знают в чем суть этой «революционной законности», и хотя теперь трудно, вероятно, найти гражданина, который не слыхал бы слова «прокурор», но все же многие не знают достаточно ясно, что такое «советский прокурор», зачем он существует и что он должен делать. Без этого знания широкие массы населения не могут прийти на помощь Советской власти в ее задаче — соблюдении всеми самой строгой и полной революционной законности». 46 Далее автор разъяснил, что слово прокурор «долгие годы» царского строя было ненавистно трудящимся тем, что прокуратура следила за исполнением законов, написанных для защиты интересов помещиков и капиталистов. Указав, что прокуратура необходима при любом строе, автор подчеркнул, что советская прокуратура охраняет законы, защищающие рабочих и крестьян, что советский прокурор плоть от плоти и кость от кости рабочих и крестьян, что прокурор обвиняет действительно виновных и обязан оправдывать невиновных, что он не только прокурор губернского суда, но осуществляет надзор за исполнением издаваемых центром законов всеми органами губернской власти, что прокурор независим от местной власти и подчиняется народному комиссару Республики. Автор особо выделил задачи советского прокурора: 1) чтобы на местах точно и неуклонно всеми соблюдались установленные для данной местности законы; 2) чтобы законы не только не нарушались, но и не извращались; 3) чтобы законы толковались однообразно по всей Республике, несмотря ни на какие различия; 4) чтобы на местах не издавались свои законы, противоречащие законам, издаваемым центром. Революционную законность прокурор понимал как уничтожение законов, охранявших царский строй, как установление новых законов, закрепляющих завоеванные революцией позиции и не связывающих революционный почин и волю масс в победе революции, подъеме разрушенного хозяйства, как постоянную изменяемость законов в построении коммунистического общества по праву Революции. Революционную законность автор назвал и Советской законностью.

В сентябре 1926 года прокурора Карпова В.З. сменил двадцати семи летний Жалнин Николай Петрович, работавший до этого Председателем губернского суда. Он был из крестьян Пензенской губернии, членом РКП (б) с 1918 года. В должности прокурора Самарской губернии и прокурора Средневолжского края, в который входила Самарская губерния и г. Самара была его столицей, проработал с 1926 по 1931 и с 1933 по 1937 г.г. 47 Знавший Н.П. Жалнина с 1926 г., в том числе по совместной работе в 1931-1933 гг. в Казахстане, в 1933-1937 г.г. в качестве помощника прокурора Средневолжского края и Самарской области, Бредихин Н.В., в своих мемуарных заметках отмечал, что его друг Жалнин Н.П. был истинным самородком: закончив приходскую и два класса начальной школы, он с 1914 г. последовательно занимал начальные должности в волостном управлении, члена волостного исполкома, помогал крестьянам поднимать разрушенные в гражданской войне хозяйства. Не имея ни достаточного общего, ни юридического образования, он упорно осваивает специальные науки и становится квалифицированным правоведом. На работе буквально горел, не считаясь со временем, не думая о личных интересах. Был исключительно добросовестным и бескорыстным. Любимым его выражением было: «Мы работаем не для себя, а для Революции» 48 . Заместителями Жалнина Н.П. работали: Ледвич Павел Борисович – заместитель прокурора (1936-1937), Зарубин И.Л. (заместитель по спецделам).

Прокуратура с 1927 г. не только осуществляла надзор за исполнением законов и единством законности социалистических преобразо­ваний, но и уголовное преследование, в том числе «вредителей» и «врагов народа», к которым относили противников власти.

Накал классовой борьбы, политических разногласий и связанных с ними юридических оценок конкретных фактов как преступлений был таким, что при расхождении политических взглядов широко применялось уголовное преследование инакомыслящих — самое действенное средство борьбы с политическими противниками, которых объявляли и определяли в законодательстве, следственной и судебной практике «врагами революции», «врагами народа», «вредителями», шпионами, антисоветчиками. В рассле­довании допускалось применение физического воздействия для получения признательных показаний, грубо нарушалась уголовно-правовая квалифи­кация фактических обстоятельств.

В совершенно секретной шифротеллеграмме секретаря ЦК ВКП(б) И.В. Сталина от 20 января 1939 г. секретарям обкомов, крайкомов, началь­никам УНКВД подтверждалась допустимость и необходимость примене­ния мер физического воздействия к арестованным, разрешенного в 1937 г. ЦК ВКП(б) органами НКВД в порядке исключения в отношении явных врагов народа, которые, используя гуманный метод допроса, нагло отказы­ваются выдать заговорщиков, месяцами не дают показаний, тормозят разо­блачение оставшихся на воле заговорщиков, следовательно, продолжают борьбу с советской властью. В шифротелеграмме Сталин особо подчеркнул, что этот метод загажен превращением его из исключения в правило и вино­вные наказаны, что этот метод применяют буржуазные разведки и он дол­жен применяться социалистической разведкой впредь в виде исключения. И обязал при проверке УНКВД руководствоваться этим разъяснением 49 .

Уголовным репрессиям подвергались и прокурорские работники за свою профессиональную деятельность: за то, что препятствовали грубым наруше­ниям уголовного и уголовно-процессуального законодательства в уголовном преследовании, за то, что в выполнении партийных директив о репрессиро­вании «врагов народа», с одной стороны, не привлекали к уголовной ответ­ственности отдельных хозяйственных руководителей, с другой — допускали массовые ошибки в привлечении к уголовной ответственности работников колхозов, в том числе и по причине юридической малограмотности проку­рорских работников, судей, получивших в большинстве своем начальное юридическое образование на краткосрочных курсах, в правовых школах.

Необходимо отметить и то, что в применении закона в то время преоб­ладало политическое, а не правовое сознание или знание закона. Например, в декабре 1937 г. надзорная инстанция Верховного Суда СССР по протесту прокурора СССР Я. Вышинского прекратила по вновь открывшимся обсто­ятельствам дело осужденного в марте 1936 г. к условному наказанию, а в де­кабре 1936 г. к лишению свободы начальника Утевского НКВД Самарской губернии за превыше­ние должностных полномочий — аресты и содержание под стражей лиц без санкции прокурора. Вновь открывшимся обстоятельством стало лишь то, что инициаторами возбуждения этого законно возбужденного дела и при­говора были разоблаченные в 1937 г. как «враги» народа прокурор области Жалнин Н.П., его заместитель Ледвич П.Б. и другие 50 . Важно отметить, что в те годы указание прокурорам о привлечении лиц к уголовной ответствен­ности, согласие на арест членов ВКП (б) давали руководители партийных органов. В 1937 г. сначала решениями партийных собраний были исключены из членов ВКП(б) за связи с «врагами народа», а затем были арестованы с согласия секретарей Куйбышевского областного комитета ВКП(б) и неза­конно осуждены к смертной казни прокурор Самарской губернии В.З. Карпов, сменивший его на посту прокурора области Н.П. Жалнин, про­курор Богатовского района Чудаев Афанасий Иванович, сотрудник проку­ратуры области Бабицкий Михаил Потапович.

Уголовное дело против Жалнина Н.П. было начато по заявлению в пар­тийные органы Чеботкова (члена ВКП(б) с 1917 г., участника гражданской войны в 1919-1923 гг., работавшего после окончания в 1925 г. годичных юри­дических курсов следователем НКВД, прокуратуры г. Самары), который, по словам Жалнина Н.П., был «следователь очень неважный, мало и плохо работающий», за что и был уволен из прокуратуры в апреле 1935 г. после критики министром юстиции Н.В. Крыленко во время его приезда в г. Куй­бышев «безобразно расследованного» Чеботковым уголовного дела. По­следовавшие после увольнения жалобы Чеботкова с обвинением Жалнина, Ледвича, Рудакова и других «в защите троцкистов и правых, орудовавших в аппарате областной прокуратуры и в области» признавали необо­снованными в 1935-1936 гг., а в 1937 г. возбудили уголовное дело по ранее отвергавшим доводам Чеботкова проверкам, в том числе о недооценке Рудаковым и Жалниным квалификации Чеботкова, его деловых качеств, работы, о необоснованном его увольнении из прокуратуры в порядке гоне­ний «за разоблачение всех антисоветских проявлений Рудакова, Жалнина и других» 51 .

Жалнин Н.П. следствием и судом был причислен наряду с другими пар­тийными и советскими руководителями области к антисоветской, шпионо-вредительской, террористической, правотроцкистской организации, имев­шей целью свержение существующего строя в СССР. Организация якобы действовала в Казахстане (Жалнин Н.П. с 1931 по 1933 гг. работал комис­саром снабжения республики, спасая население от голода, охватившего страну) и в Куйбышевской области, сохраняла в рядах ВКП (б) троцкистов и препятствовала исполнению директив ВКП (б). Вредительством Жалнина Н.П. в обвинении было названо, во-первых, то, что он по заданию перво­го секретаря Самарского обкома ВКП (б) в 1933-1936 гг. «подрывал» кара­тельную политику тем, что подчиненные ему прокуроры городов и районов предали суду, а те осудили большое количество колхозного крестьянства в 1933-1936 гг., (в том числе и не всегда обоснованно в силу своей юридиче­ской малограмотности и приверженности «революционной законности» и партийным директивам – авт.); во-вторых, за то, что «мариновал» (сейчас сказали бы волокитил – авт.) расследование следователями прокуратуры области и г. Сама­ры ряда уголовных дел и «смазывал» (прекратил, обоснованно не направил в суд из-за отсутствия доказательств – авт.) дела на хозяйственных руково­дителей. В довесок к этому Жалнина голословно обвинили в получении за­дания совершить террористический акт над Генеральным прокурором СССР Я. Вышинским. Жалнин подписал явно заранее напечатанные на машинке протоколы своих самозабвенно самоизобличающих и признающих обвине­ние показаний об участии в контрреволюционной организации, отнесении к ее членам, кажется всех, с кем только Жалнин был знаком и работал в Ка­захстане, Куйбышевской области, в том числе Ледвича, Чудаева, Бабицкого, Бредихина и других работников прокуратуры. В деле сохранилась справка следствия с выводом о ложности всех признательных показаний Жалнина, исходящим из того, что заглавные буквы кратких предложений признатель­ного по тексту заявления Жалнина следствию означали: «показание ложно» 52 . Очевидно, что признательные показания добывались применением мер физического воздействия. Позже Жалнин прямо заявлял на допросах, очных ставках с Ледвичем и другими о ложности своих признательных по­казаний и обвинения. В 1938 г. суд возвращал дело Жалнина для дополни­тельного расследования.

Подследственный Жалнин Н.П. писал заявления о своей невиновности, о готовности работать на самых опасных участках, просил не репрессировать жену и двух несовершеннолетних сыновей, воспитанных исключительно в коммунистическом духе, мечтавших о защите советских рубежей, о службе в Красной Армии 53 . Свидетелей в суде не допрашивали, вину в предъявленном обвинении в суде Жалнин Н.П. не признал, учли ранее данные признатель­ные показания, осудили 10 марта 1939 г. по статье 58 Уголовного кодекса РСФСР 1927 г. и сразу же расстреляли. Семью репрессировали: жену осудили к восьми годам лагерей, двоих сыновей отдали в детский дом 54 . Жалнин Н.П. был в 1955 г. реабилитирован Военной коллегией Верховного Суда СССР отменой приговора и прекращением уголовного дела за отсутствием состава преступления посмертно. Родственники в 1955 г. получили одновременно справку о реабилитации и о смерти Жалнина Н.П. 9 июня 1940 г. от склеро­за сердца. Младший сын Жалнина Виталий Николаевич, 1925 г. рождения, став военным летчиком, воевал с октября 1943 г. и погиб 22 февраля 1944 г. В 1945 г. было отказано в присвоении ему звания Героя Советского Союза, которое было присвоено Указом Президента России 15 июня 1996 г 55 .

За участие в антисоветской шпионо-вредительской террористиче­ской правотроцкистской организации, а фактически, как и Жалнин Н.П., -за «перегибы» в уголовных репрессиях крестьянства в 1933-1936 гг. и обо­снованное прекращение уголовных дел на хозяйственных руководителей, то есть за исполнение профессиональных обязанностей, были арестованы осенью 1937 г. и осуждены в ноябре 1940 г. к длительным срокам лишения свободы прокурор области Ледвич Павел Борисович, 1895 г. рождения, на­значенный в эту должность после ареста Жалнина весной 1937 г. с должно­сти заместителя прокурора Самарской области, прокурор города Самары Рудаков Петр Николаевич, 1898 г. рождения, председатель Куйбышевского областного суда Даниэлюс Иван Иванович, 1892 г. рождения. Отметим, что ни Ледвич, ни Рудаков, ни Даниэлюс не имели не только среднего образо­вания, но и юридического, которое восполняли самообразованием, причем Ледвич и Даниэлюс категорически возражали против назначения их в названные должности, осуществленного без учета их мнения партийными органами 56 .

«Избыточность» уголовной репрессии в Куйбышевской области в 1933-1936 гг. установила в 1937-1938 гг. комиссия Комиссариата юстиции и Верховного Суда СССР. Верховным Судом часть уголовных дел была пересмотрена, а Комиссариат юстиции и Прокуратура СССР дали в октябре 1937 г. указание всем областным и республиканским судам СССР пересмо­треть в трехмесячный срок дела 1934-1936 гг. Председатель Куйбышевского областного суда Вайков 15 апреля 1937 г. отчитался о пересмотре 2109 дел 1934 г., 11962 — 1935 г., 6958 — 1936 г., из которых были изменены приговоры по 5947 делам 1934 г., 9234 — 1935 г., 4808 — 1936 г., в том числе соответствен­но в отношении колхозников — 1470, 2025, 1554, председателей сельсоветов и райсполкомов — 145, 151, 121. Были сняты судимости с 4357 осужденных в 1935 г., 7774 — в 1936 г., 4054 — в 1937 г., а за отсутствием состава престу­пления были оправданы 1290 осужденных в 1935 г., 1110 — в 1936 г., 516 — в 1937 г. 57

От расстрела Ледвича спасло то, что он был прокурором области полгода, с одним заместителем – Зарубиным И.Л. (заместителем по спецделам), и о явных «перегибах» в привлечении к уголовной ответственности и прини­маемых им лично против этого мерах докладывал устно и письменно лично прокурору РСФСР Нюриной. Например, в мае 1937 г. после ареста Жални­на Н.П. Прокуратура РСФСР проверила организацию работы прокуратуры Куйбышевской области и на оперативном совещании при прокуроре респу­блики констатировала отсутствие кадров в 14 районных прокуратурах, необ­ходимость замены кадров в 10 районах и обучения 30 % прокурорских работ­ников, неукомплектованность аппарата областной прокуратуры кадрами на одну треть, а также — провал по общему надзору, самотек в обследовании областной прокуратурой районных прокуратур и незнание в достаточной степени их работы, слабый надзор за соблюдением органами расследова­ния Сталинской Конституции и другие. Совещание постановило: возбудить перед Куйбышевским обкомом ВКП (б) ходатайство об укреплении кадров прокуратуры Куйбышевской области, поручить прокурору Ледвичу вырабо­тать конкретные мероприятия по изживанию недочетов в работе, укрепить отдел общего надзора работниками 58 . Причем ни одна комиссия, ни следо­ватели, расследовавшие дела в отношении Жалнина, Ледвича, Рудакова, Даниэлюса, не обращали внимание на перегруженность и недостаточность юридического образования работников прокура­туры и следователей, в производстве которых в месяц было до шестидесяти уголовных дел и проверочных материалов, как на одну из основных причин следственных и судебных ошибок в следственно-прокурорско-судебном конвейере репрессий 1933-1936 гг. под руководством партийных органов. Это подтверждают цитируемые тома уголовного дела Ледвича, Рудакова, Даниэлюса, на половину состоящие из протоколов оперативных и партий­ных собраний, справок о работе прокуроров, суда, конкретных решений следователей и прокуроров, явно осознававших свои недостатки, упущения, сложности в работе и принимавших посильные меры к их устранению.

Ледвич П.Б. после отбытия в ноябре 1946 г. на Колыме 9 лет лишения свободы, вместо 8 лет, назначенных судом, потеряв семью (жена, сын и дочь погибли в г. Харькове во время оккупации), работал начальником планового отдела завода «Стройдеталь» г. Коростень Житомирской области Украины, женился и после рождения сына в июне 1951 г. был арестован и осужден в ссылку на поселение в Красноярский край снова за то, что в 1936 г. яко бы состоял в антисоветской организации и проводил контрреволюционную деятельность, то есть повторно осужден за одно и то же, а доказательством «вины» были материалы архивного уголовного дела 1937 г. В 1956 г. Ледвич П.Б. был реабилитирован, оба дела были прекращены за отсутствием состава преступления. Из материалов уголовного дела 1951 г. узнаем, что следователи в 1937 г. его избивали (применяли меры физического воз­действия) и заставляли подписывать заранее подготовленные ими тексты признательных показаний в протоколах допросов, очных ставок. По этой причине он «признал» на первом допросе предъявленное обвинение, под­твердил свои признательные показания на допросе и очной ставке в суде с Жалниным Н.П., уже отрицавшим предъявленное ему и Ледвичу обвине­ние. Затем Ледвич отказался от всех признательных показаний, писал неод­нократно жалобы о своей невиновности и об оговоре Жалнина Н.П., повто­рял это следователям на последовавших неоднократных допросах, приводил доводы, указывал на оправдывающие его доказательства. Но лишь признательные показания Ледвича использовали в обвинении Жалнина, Рудакова, Даниэлюса и еще 52 человек, которые также были незаконно осуждены и треть из них к высшей мере наказания — расстрелу 59 . Впоследствии все они были реабилитированы, как и десятки тысяч жителей Самарской области.

В годы Великой отечественной войны г. Самара становится запасной столицей и промышленным тылом: в Самару были эвакуированы промышленные предприятия из Москвы, Ленинграда, Воронежа и др. Прокурорский надзор в 1941-1945 г.г. во исполнение законодательства военного времени решал задачи мобилизационного характера, актуальной
была борьба с преступностью военнослужащих и лиц, работающих на
железнодорожном, водном транспорте, борьба с дезертирством, хищениями социалистической собственности, соблюдением трудовой
дисциплины 60 . Работавший следователем, а с марта 1944 года — заместителем
прокурора г. Куйбышева, Константин Николаевич Калачев в своих воспоминаниях о расследованных и направленных им в суд в годы войны уголовных делах выделил наиболее актуальные: взрывы двигателей боевых самолетов из-за неусиленной шпильки коленчатого вала и нарушения техноло­гии сборки и установки подшипника распредели­тельного вала; о преждевременном разрыве минометных боеприпасов вследствие отступления от технологических инструкций; о злоупотреблениях управляющего Куйбышевским зернотрестом, сорвавшим заготовку зерна 1941 г.; о злоупотреблениях и хищении строительных материалов, зарплаты рабочих руководителями строительно-монтажного треста; о хищении московскими метростроевцами поставляемых из г. Самары в г. Москву продуктов на 8 миллионов рублей; о «вредительстве» — убийстве семьи специалиста авиационного завода его знакомым, предлагавшим потерпевшему до эвакуации в г. Самару из г. Риги перейти к врагу; об изобличении японского шпиона, работавшего при посольстве Японии в г. Самаре; об избиении секретаря английского посольства самарскими «горчишниками»; о мошенничестве польского авантюриста Малашевского и др. 61

Прокурором области с 1937 г. по 1941 г. был Николай Васильевич Болдырев, его заместителями: Родимов А.А., Мишутин А.Н. (заместитель по спецделам). С ноября 1941 по 1946 г. прокурором области был Яков Иванович Тернивский, его заместителями: Родимов Александр Алексеевич (первый заместитель), Мишутин Александр Николаевич (заместитель по спецделам, затем работник аппарата прокуратуры СССР, заместитель Генерального прокурора СССР, председатель юридической комиссии при Совете министров СССР); Буторина Наталья Георгиевна (1906-1972 гг.) – заместитель по спецделам; Перов Василий Семенович – заместитель по спецделам (1942 г.); Тимонин И.Д. – заместитель по промышленности.

С 1946 г. по 1952 г. прокурором области был Кирилл Алексеевич Назарюк, его заместителями – Орловский А.И., Шульга Н.А.

Смотрите еще:

  • Со сколько идут на пенсию Когда выходят на пенсию за границей? Во время открытия ЧМ российское правительство объявило о повышении пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Сейчас мужчины могут выходить на пенсию в 60 лет, а женщины — в 55, это правило действует с 1932 года. По […]
  • Приказ о здравоохранении 107 Приказ о здравоохранении 107 Зарегистрирован в Минюсте РФ 12 февраля 2013 г. Регистрационный N 27010 МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 августа 2012 г. N 107н г. Москва "О порядке использования […]
  • Рязань нотариус по наследству Нотариусы по наследству рязань адреса график работы Нотариусы города Рязань Рязань, Советский округ, ул. Фрунзе, 7 +7 (4912) 44-64-72 Нотариальные услуги Нотариальная контора Рязань, Железнодорожный округ, ул. Дзержинского, 73 +7 (4912) 76-65-19 +7 (4912) 75-39-02 Нотариальные […]
  • Оформить загранпаспорт красноярск Отделения Управления по вопросам миграции г. Красноярска, оформляющие загранпаспорта нового образца на 10 лет Управление по вопросам миграции Красноярского Края - г. Красноярск ул. Дзержинского, д.18 сайт: www.24.mvd.ru/ms ; р.т. 245-92-90; 245-94-98; 274 -53-19 – […]
  • Банда адвоката Адвоката «банды GTA» арестовали за попытку хищения 10 млн рублей Хамовнический суд Москвы отправил под арест задержанного ранее Абубакара Манаева — бывшего адвоката одного из членов «банды GTA». Сообщение пресс-службы Хамовнического суда Москвы: «Суд удовлетворил ходатайство […]
  • Документы приказ 155 Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2014 № 155 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 25 марта 2014 г. № 155 ОБ УСЛОВИЯХ ДОПУСКА ТОВАРОВ, ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ […]
  • Пленум верховного суда каско 2014 Споры о взыскании страхового возмещения по договору добровольного автострахования (Каско) Федеральные нормативные правовые акты Гражданский кодекс РФ глава 48 "Страхование" (ст. ст. 927 - 970) ст. 15 "Возмещение убытков" ст. 310 "Недопустимость одностороннего отказа от […]
  • Пенсии военнослужащим по контракту Пенсионное обеспечение военнослужащих Предельный срок выхода на пенсию для военнослужащих увеличен на пять лет. Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 2 апреля 2014 года № 64-ФЗ "О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона "О воинской […]